发布日期：2025-03-17 10:54 点击次数：130
滂湃新闻记者 计想敏
3月11日，当然资源部、财政部发布对于作念好阁下地点政府专项债券救济地皮储备干系责任的奉告，明确各地要优先将处理存量闲置地皮清单中的地块纳入地皮储备计算，确有需求的新增地皮储备技俩也应纳入地皮储备计算。2024年11月7日之后供应的地皮不列入存量闲置地皮畛域。
这次奉告是为贯彻落实《国务院办公厅对于优化完善地点政府专项债券料理机制的意见》（国办发〔2024〕52号，简称“国办发52号文”）干系要求，施展地点政府专项债券稳经济、促发展的积极作用，更好救济阁下专项债券开展地皮储备责任，灵验推动房地产市集止跌回稳。
奉告明确了发债要求及资金使用主体。奉告浮现，央求刊行专项债券的地皮储备技俩须纳入地皮储备计算，并在全民统共地皮财富料理信息系统中有对应的记号码。各地要优先将处理存量闲置地皮清单中的地块纳入地皮储备计算，确有需求的新增地皮储备技俩也应纳入地皮储备计算。存量闲置地皮包括，企业无力或意外愿链接诞生、已供应未动工的房地产用地，以偏握他允洽收回收购条目的地皮。2024年11月7日之后供应的地皮不列入存量闲置地皮畛域。用于地皮储备的地点政府专项债券资金只可由纳入名录料理的地皮储备机构使用，实行专款专用、闭塞料理，专项用于地皮储备责任。
奉告说起，完善专项债券申诉审核历程，地点各级当然资源驾御部门要组织计较地皮储备技俩，优先接管练习度高、操作性强、预期效益显耀、风险低的技俩，编制并审核技俩施行决策，论证技俩施行决策的可行性、合规性、正当性，包括纳入收回收购存量闲置地皮清单情况、技俩施行主体纳入天下地皮储备机构名录情况、纳入地皮储备计算情况、地皮权属（是否存在抵质押、查封等情况）、技俩融资收益均衡情况等，确保使用专项债券的地皮储备技俩融资收益均衡，提醒督促干系方面实时上缴专项债券还本付息资金；持续财政部门作念好干系专项债券刊行料理等干系责任，将技俩信息实时提供财政部门，加强与财政部门信息系统互联互通。地点各级财政部门要作念好用于地皮储备的专项债券刊行料理监监责任。
对非“自审自愿”试点地区，各地要按照国办发52号文要求，作念好常态化技俩储备，并由财政部、当然资源部对用于地皮储备的专项债券技俩进行审核把关，对审核通过的技俩，省级财政部门择优安排刊行，并依托地点政府债务料理信息施行系统进行全历程监管；对“自审自愿”试点地区，地皮储备技俩经省级东说念主民政府审核批准后，省级财政部门即可组织刊行专项债券，技俩清单同步报财政部、当然资源部备案。
在作念好资金和收益的空洞均衡方面，用于地皮储备的专项债券刊行和使用应当严格对应到技俩。一个地皮储备技俩由单个或多个地块构成，凭据地块区位性格、施行期限、技俩收益等成分详情技俩畛域。专项债券资金可在团结地皮储备技俩内不同地块之间调剂使用，但以单个地皮储备技俩为单元，确保技俩融资收益均衡。各地要在评估土产货区地皮市集供需关系的基础上，进展作念好技俩需求论证，合理详情专项债券用于地皮储备的刊行期限。
奉告要求，设区市、县东说念主民政府要压实主体背负，对项见解真是性、合规性、正当性负责，并在省级财政、当然资源驾御部门提醒下，加强组织指挥，顺次鼓吹施行，强化责任保险，审慎、稳健阁下专项债券救济地皮储备干系责任，不得利用专项债券资金反复回购，酿成债券资金空转、虚增财政收入等问题，强硬守住不发生紧要风险的底线，切实保险地皮使用权东说念主正当权利。
奉告浮现，省级财政部门、当然资源驾御部门要加强对地皮储备技俩施行情况及专项债券使用情况的监管、抽查，于每年第三季度，将上年度专项债券用于地皮储备的刊行、使用、资金偿还、技俩进展等情况，聚会报财政部、当然资源部。财政部、当然资源部对部分重心技俩开展立时抽查。